교 육 행 정 및 관 리

강사 : 이종국 장로

Ⅰ. 일반 행정학의 개념

행정의 기본적인 원리는 인간의 협동 행위에서 찾아 볼 수 있다.

넓은 의미에서 행정이라 함은 공동목적을 달성함에 필요한 협동적 단체행동이다.

Ⅱ. 교회 행정학의 개념

교회도 하나의 공동생활이라는 상황에서 조직과 다스림 (행정)이 필요하게 된다. 교회는

"에클레시아(Ekklesia )"라는 원어의 뜻 그대로 하나님으로 부터 세상에서 선택된 하나님의 자녀

들의 집합체 즉, 공동생활체로써의 인간적 실재요, "큐리아곤(Kuriakon)"이라는 원어의 뜻과

같이 그리스도에게 속한 신적기구이며, 그리스도의 몸으로써 하나님의 말씀 전파를 위하여 형성

된 공동체 즉, 신적실재이다.

1. 교회행정의 정의

교회행정은 현대 교회의 목적인 전체목회를 성취하기 위하여 교회를 인도하는데 관련된 교회

지도자들의 필요한 활동을 말한다. 이러한 활동은 교회의 활동은 교회의 목적 (사명)을 달성

하기 위하여 필요한 사업에 참여하도록 모든 교인들을 동참케 규정하고 교회 프로그램을 계획

하고, 조직하고, 통제하는 것을 의미한다. 따라서 교회행정학은 교회의 목적과 의사를 실현

시키고 맡겨진 과업을 수행하기 위한 조직과 교인과 운영의 기술과 능률의 학문이라고 할 수

있는 것이다.

2. 교회행정의 필요성

교회의 구조는 성경에 근거하여 비롯되었다. 그리고 그 구조는 단순했었으나 수 세기를 지나

는 동안 교호가 당면한 그 시대와 그 시대의 문화적인 상황에 따라 조직과 운영의 방법이

변했으며, 종교개혁과 함께 교회의 구조가 다양하게 되었다. 현대 사회의 광범하고 복잡한

조직생활 구조와 같이 교회의 구조도 점차적으로 복잡하여져서 목회자의 그 복잡한 사명을

다하기 위하여 더욱 많은 기교가 필요하게 되고 그 시무 방법은 더욱 치밀해야 하고 조직적이

여야 되게 되었다. 즉, 늘어나는 구역관리, 새산자의 보호, 육성, 교인들의 훈련, 교회학교

의 운영관리 , 남여 전도회와 청년회, 학생회의 생활지도와 관할, 청지기 훈련과 재정출납의

조정, 회계의 기장과 출납사무 체계화, 교회 건물의 유지와 관리 등을 위해서 공평하게 분배

는 물론, 생소한 임무에 대하여는 지도하고 탈선은 제재해야 할 것이니 교회행정의 과제는

임무의 변화 또는 가중으로 말미암아 일어나는 문제들을 해결 하는데 있어서 목회자는 이사무

를 제한된 시간에 가장 효율적으로 관리하기 위한 교회 행정학이 절실히 요구되는 것이다.

현대교회는 아무리 작은 교회라도 당회, 제직회, 각위원회, 교회학교, 남·여전도회, 청년회,

학생회 등의 복잡한 조직을 가지고 있다. 교회는 회개한 영혼이 그리스도에게 자신을 헌신

하기로 결정한 사람들로 구성된 특수사회이다. 그러므로 그들은 그리스도안에 계속 보존되

어야 하며 영적으로 성장하도록 배양되어야 하고 그들의 전 기능은 그리스도를 위해 활용 할

수 있도록 조직되고 동원되어야 한다. 그렇게 하기위하여 교회행정은 교인들과 함께 목표를

세우고 조직체의 유기적 관계를 가지고 의무를 분배하며 모든 계획과 사업이 교회의 목적을

달성 할 수 있도록 조직운영되어야 한다. 한교회안에서의 각양 교인 한사람 한사람의 형태는

직간접으로 교회행정 형태 체계의 일부임을 명심하고 한사람이라도 교회 조직형태, 체개밖에

방치되는 일이 없도록 함이 교회행정이 마땅히 해야 할 일이다.

Ⅲ. 조 직 행 정

1. 조직의 본질

행정학에 있어서 조직행정, 인사행정, 재무행정은 행정의 삼대 주측을 이룬다.

이 삼대 주축은 관리와 행정의 기본이기 때문에 그 중 하나라도 위축되거나 위배될 때에는

관리 기능은 마비되고 혼란에 빠지게 된다.

조직과 관리는 상호 불가분리의 관계를 가지고 있어 모든 조직은 효과적인 관리 기능을 위한

이상적인 관리 체계의 행정에 그 목표를 두어야 한다.

2. 조직의 정의

조직이란 광의로는 공동 목적을 달성하기 위한 모든 인간의 협동체를 이룬 형태를 말 한다.

협의에 있어서 조직이란 복수의 인간이 공통된 목적을 달성하기 위하여 상하병열의 질서 관계

를 통하여 그 지위와 기능을 규명하며 일체적인 협동체를 이루고 있는 형태라고 정의할 수

있다.

3. 조직의 형태

가. 일반 행정 조직의 분류

1)계선조직 : 중앙집권화 한 형태로써 한사람의 상사와 여려사람의 부하를 가지는 각

단계의 책임자는 여하한 임무라도 담당하고 수행한다는 가정아래 상사의

명령과 지휘에 복종하는 것을 원칙으로 한다.

2)막료조직 : 전반적인 계획, 지휘, 통제 및 조직에 대하여 지식적 요소를 제공하여

관리면에 영향을 끼치나 직접 권한 행사나 명령하는 기능은 아니다.

3)보조조직 : 기존조직 본체에 특수한 임무를 담당하는 기관이다.

이 기관은 계선조직에 대하여 협조하고 조력하는 봉사기관.

예를 들면, 남녀전도회, 청년회, 학생회등

4)기능형 조직 : 막료 조직이 계선 조직에 보조의 확대 또는 전문가의 시무제공 원칙의

분권적 확대와 정교화를 목적하는 조직

5)회의체형 조직 : 관리 책임을 두 사람 이상으로 구성되는 회의체에 그 권한을 인정

하는 위원회 또는 집단 지도 체제로 조직하는 것이다.

6)계선 및 기능 조직 : 계선 조직에 기능형 조직을 절충하며, 조화한 형태

7)계선 및 막료형 조직 : 계선 조직과 막료 조직의 쌍방 장점을 적절히 결합시킨 조직

으로서 현대의 대규모 조직을 운영하는데 필요한 요건을 구비

하고 있어서 광범위하게 채용되고 있다.

8)비공식 조직 : 그룹 조직이나 특별활동을 위한 조직에 이용되는 조직 형태로서 어떠한

원리나 규정에 규제를 받지 않고 형편과 상황에 따라 융통성 있게 조직

하는 형태

4. 교회행정 조직의 분류

가. 에스피코팔 양식 (the Episcopal form)

이 행정 조직은 로마 카톨릭 교회가 표본이 된다. 교황은 그의 권위를 하나님으로 부터

직접 받았기 때문에 그것은 신성불가침의 절대적 귄위를 장악

나. 프로테스탄트 감독 교회 (the protestant Episcopal church)

이 교회의 행정조직은 감독의 선출을 3년 대회에서 선출하는 민주주의 체제를 채택하여

상하 두개의 의회를 소유하고 있다.

상 원 : 감독 회의

하 원 : 목사와 신도의 대표로 구성

다. 감리교회 (The Methodist church)

감독이란 명칭을 사용. 총회에서 감독을 선출하며 감독은 총회에서 위임한 사항을 실행

하기 위한 행정상의 수반에 불과 함

라. 개혁파 조직 (Reformed system)

이 행정 조직은 종교개혁의 산물. 이 행정 조직의 양식은 개혁 교회 여러 파와 장로교회

행정구조가 그 표본이다. 이 조직은 개교회의 통솔이 평신도들이 선출한 평신도 대표에

의하여 시행 된다. 그들은 임직 될 때만 아니라 안수를 받아 목사와 동등한 지위를 갖

는다. 장로교회와 개혁교회의 특징은 장로 정치이다. 이 장로는 개교회의 모든 활동의

중심이며 통제의 권한을 장악하고 처리기관의 회원이 되며 교인 대표로 활동한다. 장로

의 회는 재단의 법적 권한을 장악한다.

마. 회중교 양식 (The congregational form)

이 행정 조직은 회중교회, 침례교회, 그리스도의 제자 교회 등이 채택하고 있다. 이

행정 조직의 특색은 개교회의 독립성이다. 이 행정 체계의 양식은 전적으로 민주적이며

모든 사업은 회중들에 의하여 위임된 위원회에서 관장한다.

회중의 투표를 받지 않고는 위원회의 위원으로 임직될 수 없으며 개교회 이상의 여하한

상회도 인정하지 않음이 그 특색이라고 할 수 있다.

그러나 모둔 푸로태스탄트 교회들이 공통적으로 인정하고 채택하는 것은 제직회와 당회가

개교회 신도들의 권한을 위임 받아 이것을 실행할 권위를 갖도록 조직되어 있는 것이다.

5. 교회조직

가. 당회조직 : 당회는 노회원의 대표자인 목사(당회장)와 교인의 대표자인 치리 장로로 조직

되는 기본 치리회이다.

총회는 헌법 해석에 관한 전권이 있고, 노히薡는 목사를 다스리는 전권이

있으며, 당회는 교인을 다스리는 전권이 있는 개교회의 최고 기관이다. 이것

은 각각 고유한 권한 특권으로 다른회가 침해할 수 없다. 비록 상회라고

해도 상소로 말미암지 않고는 간섭할 권한이 없다.

당회는 자기들의 필요에 따라 모이기에 적당한 정규적인 당회로 회집하여

신실하고 충성스섭게 책임을 감당한다.

1) 당회의 직무

가)당회는 신령상 모든 시무를 처리하는 것으로 (히 13:17) 교인의 지식과 신앙상의

행위를 총찰한다.

나)당회는 학습과 입교할 자를 시취하고, 주소변경한 교인에게는 이명 증서를 접수

또는 교부하고 제명을 한다.

다)당회는 예배와 성례를 거행한다.

라)당회는 장로와 집사를 선택하여 교육하고 장로는 노회의 승인과 고시한 후 집사는

당회가 시취한 후에 임직한다.

마)당회는 각종 헌금 수집하는 일을 주장한다. 각종 헌금 수집의 날짜와 방침까지도

작정한다.

바)당회는 교회헌법에 의한 권징을 행한다.

* 권계, 견책, 수찬정지, 제명, 출교

사)당회는 신령적 유익을 도모하며, 교인을 심방하고 각 기관을 감독한다.

아)당회는 노회에 총대를 파송하고 청원과 보고를 한다.

2) 당회의 권한

당회는 예배모범에 의하여 예배의식을 전관하고 (시간,장소) 교회에 소속된 토지 건물

등의 부동산 관계를 장리한다.

나. 제직회 : 제직회는 목사, 장로, 집사(안수집사)등 항존직과 당회가 허락하는 전도사,

전도인, 권사, 남여 서리잡사등 모든 임시 직원으로 구성하는 당회 관할 아래의

한 실무회이다.

회장은 선거에 의하지 아니하고 당회장이 되며, 서기와 회계는 반드시 선거하여

선택해야 하나 대형교회에서는 임명에 의하는 경향이 짙어지고 있다.

단, 미조직 교회에서는 당회장의 허락으로 남전도사가 제직회 임시 회장이 될

수 있다.

제직회의 임무는 공동의회가 세워준 교회의 예산을 가지고 교회의 살림을 영위

하며구제와 봉사등의 직무를 수행한다. 그리고 매년 공동의회에 1년간 경과

상황과 일반 수지 결산을 보고하며 익년도 교회경비 예산을 편성하여 제직회에

통과하며 회계감사도 받는다.

별첨 1993년도 충현교회 조직 참조

Ⅳ. 교 육 행 정

1. 교육행정의 개념

교회는 교회학교 학생과 교사문제를 비롯하여 재정과 설비 및 문서관리등 이루 헤아릴 수

없을 만큼 많은 문제에 부딪치게 되는데 이러한 것을 다루는 것을 교육행정이라고 한다.

교육행정은 교회의선교적 사명과 구체적인 교육프로그램 사이의 통일된 흐름을 위한 다리의

역할을 담당한다. 그러므로 교육행정은 독재적인 통제가 되어서는 안되며, 항시 교육을 위하

여 실험적인 시도를 주저하지 말아야 한다. 다시 말해서 교육행정은 교육현장을 위하여 섬기

는 종의역할을 담당하는 것이다.

2. 교회학교 조직

가. 조직의 필요성

좋은 관리와 운영을 위하여는 훌륭한 조직이 필요하다. 오늘의 사회가 조직 사회이고

인간이 조직 인간으로 누구나 조직과 운명을 같이 해야하게 되었다. 이러한 상황 속에서

모든 교인들이 효과적으로 조직된 제도와 좋은 방법 아래에서 교육을 받아야 한다.

나. 교회교육의 4요소

1) 예 배

2) 교 육

3) 친 교

4) 봉 사

다. 조직의 유익

1) 조직은 단결하게 한다.

2) 조직은 각자의 책임 소재를 확실하게 한다.

3) 조직은 효과적인 교육을 하게 한다.

4) 조직은 계단적인 원칙을 증진하게 한다.

5) 조직은 비능동적인 교인을 활용하게 한다.

라. 조직의 요소

1) 학 생

2) 교 사

3) 장소와 교구

4) 교 재

마. 조직의 실제

교회학교 조직 참조 ('93 교회요람 p44-71)

<규정집, 상근조직 1장 첨부>

3. 교육위원회

가. 교육위원회의 임무

1) 교회에서의 교육의 필요성에 대한 관심을 촉진시킨다.

2) 교회에 있어서 교육적인 모든 조직을 위한 분석, 심의, 정책을 수립한다.

3) 모든 기구에 필요한 커리큐럼, 교재를 평가하고 선택, 공급한다.

4) 필요한 교사와 그들의 훈련계획을 수립하여 시행한다.

5) 효과적인 교육을 위하여 가정의 협조를 얻는다.

6) 1년간의 프로그램 및 행사를 결정한다.

7) 교회학교 교육에 필요한 지역사회와의 관계를 발전시키고 유지한다.

8) 교회학교 교육에 필요한 예산을 책정한다.

9) 교회학교 각 부의 장으로 부터 보고서를 받고 분석, 평가하며 교회에 대한 보고서를

작성한다.

10) 교회학교 각종서류, 문서 및 통계 자료를 보관 유지한다.

나. 교 사

목사는 1m 떨어져 있고, 교사는 바로 면전에 학생이 있다고 누군가가 말했다.

그러므로 교사는 학생들의 지도에 직접적인 영향을 미치는 신앙 인격적인 감화란 그 비중

이 대단하다. 자기가 맡은 반 학생의 재적, 제적, 장기결석, 등반, 전입생의 수를 확인

하고 기록정리는 물론 보고서까지 작성해야 한다.

1) 교사의자격 (일반적인)

가)교회에 충실한 세례꾜인 이라야 한다.

나)소명의식이 철저하고 헌신적 이라야 한다.

다)성경 지식이 있고 기도하는 자라야 한다.

라)생명을 사랑하고 열성적 이라야 한다.

마)시간을 잘 지키는 자라야 한다.

바)교사됨을 감사하는 자라야 한다.

사)발전을 위해 계속 연구하며 노력하는 자라야 한다.

2) 교사수칙 10조

가)구원의 확신과 감사를 가지라.

나)교사로서의 사명감을 가지라.

다)하나님의 생명(영혼)을 사랑하라.

라)항상 자신을 반성하며 비판보다 학습에 힘쓰라.

마)교사로서의 경건과 권위를 가지라.

바)자기의책임을 알고 수행에 전력하라.

사)협동과 융화에 최선을 다하라.

아)시간을 엄수하고 결석을 삼가라.

자)언어 행동을 삼가고 복장을 단정히 하라.

차)정직과 진실을 교사의 방편으로 하라.

3) 성공적인 교사와 소명감

가)항상 성공적인 면만 바라보라.

나)활발한 사람들과 교제하라 (연합하라).

다)유익한 지식을 주는 그리고 영적인 힘을 주는 성경, 서적을 읽으라.

라)당신의 문제를 가지고 다른 사람에게 짐지우지 말라.

마)당신이 솔직한 심정으로 하지 못할 일을 하였을 때는 그냥 지나가지 마라.

바)동기가 되는 아이디어나 글귀를 모아두라.

사)상쾌하고 원기가 되는 이야기를 청취하라.

아)적어도 좋은 일은 하나씩 해 보라.

자)당신 자신의 실수를 웃어버리기를 배우라.

차)열심있고 다채로운 언어사용 습관을 붙이라.

카)일하는 곳을 질서 있게 치우라.

타)당신이 학 있는 일의 가치를 항상 생각하라.

파)하루의 성취에 대해 보람을 느낄 수 있는 적은 목표를 설정하라.

하)명확한 자기 개선 계획을 가지고 매사 미리 준비하라.

4) 교사의 자질

가)영적인 면

(1)구원의 확신이 있어야 한다.

(2)어린이들도 절망상태에 있음을 인정해야 한다.

(3)은혜(복음)에 관한 성경과 교리에 밝아야 한다.

(4)제사장적이고 예언자적이고 사도직임을 인식해야 한다.

(5)신앙의 본이 되어야 한다.

(6)위대한 사랑을 소유해야 한다.

(7)생명이 천하보다 귀함을 알아야 한다.

(8)하나님을 위하여 전적인 헌신이어야 한다.

(9)항상 기도하며 성령의 능력에 의지하는 자라야 한다.

(10)소명의식이 있어야 한다.

나)기술적인 면

(1)교안(공과)을 일찌기 준비하고 검토하는가?

(2)쉬운 말과 밝은 표정을 갖었는가?

(3)그들의 환경과 지역사회에 관한 지식이 있는가?

(4)어린이의 개인차를 인정하는가?

(5)언제나 친절하고 다정한가?

(6)시각자료, 보충교재를 사용하는가?

(7)모범적 교사를 관찰하여 보는가?

(8)경험있는 교사니 지도 교육자의 조언을 듣는가?

(9)기독교 교육에 관한 연구를 하며 그에 관한 서적을 읽는가?

(10)교사 강습회나 교사기도회에 참석하기를 좋아하는가?

다)윤리적인 면

(1)단정한 용모와 부드러운 음성을 가졌는가? (노력하라)

(2)동료와 함께 화목하게 협력하는가?

(3)일반적인 예의에 밝은가?

(4)비난보다 칭찬하는가?

(5)윗사람이나 상위 기관에 순종하는가?

(6)누구에게나 공정하게 대하는가?

(7)시간에 철저한가?

(8)이타적이고 사교적인가?

라)성경적인 교사의 자격

(1)제사장의 의무

㉠국민을 하나님에게 인도하는 것 (롬 10:14)

㉡義안에서 국민을 교훈하는 것 (롬 1:27,28)

㉢국민을 하나님과의 교제로 인도하는 것 (딤전 6:20)

(2)제사장의 자격

㉠레위속에서 탄생해야 한다. (민 18:6-7)

㉡하나님의 가족에서 탄생해야 한다. (요 3:36)

㉢완전히 헌신해야 한다. (레 8:23-24, 롬 12:1, 롬 6:13)

㉣기름부음을 받아야 한다. (레 8:12, 행 1:8)